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舒缓“社会张力”,人大应发挥主渠道作用

  舒缓社会张力,需要让代表人民的权力硬起来。各级人大积极履职,将为舒缓“社会张力”发挥主渠道作用
  “舒缓社会张力,促进社会和谐。”全国政协委员郑楚光9日在政协全体会议上的发言,提出了一个重要命题。
  按照郑楚光委员的解释,“社会张力”是指社会各种力量之间的紧张状态。社会张力过大,会引发一系列社会矛盾和冲突,如近年来发生的一系列冲击人们听觉、视觉,乃至冲击人们心灵和信念的事件:聚众围堵政府机关的群体事件,执法人员的粗暴执法事件,违背社会公德和政府诚信的“钓鱼执法”,见死不救的社会冷漠,以及开胸验肺、断指申冤等极端维权行为。(3月9日新华社报道)
  与一些泛泛而谈、或流于“细枝末节”的建言不同,郑楚光委员的建议既准确抓住了当前社会的脉搏,又极具前瞻意义。
  “社会张力”的概念,我们可能有些陌生,但郑委员提到的现象,我们都很熟悉,它几乎囊括了过去一年的社会热点新闻。
  在社会转型期,随着利益格局之变,各种社会力量的分化和博弈,也是正常现象。但如果社会张力过度累积,缺少制度性的缓冲机制,就会影响社会和谐。就如弓弦拉得太紧会引发断裂。
  社会张力之所以扩大,除了收入分配差距过大,还有价值观的多元、道德观念的嬗变、民众权利意识的觉醒等原因。而民众维权成本过高、表达渠道不够畅通,也是“张力”无法及时释放的原因。此外,腐败现象与权力的不作为、乱作为,对社会张力推波助澜的作用也不可低估。一些群体性事件和暴力执法,都有权力失范的影子。
  因此,舒缓社会张力,首先应该从规制和监督权力做起。除加强法制建设,建设服务型政府,完善信访、听证等民意表达渠道之外,还需要让制衡权力的权利茁壮生长,让代表人民的权力硬起来。
  比如,在社会组织方面,全国总工会日前就要求,工会组织敢于为职工维权,改变工会主席“端老板饭碗不敢维权”的状况,推动完善收入分配体制,维护劳动者的基本经济权益。
  更重要的还是要充分发挥人民代表大会制度的作用。人大代表由人民选举产生,各级人大是权力机关,应该成为人民表达利益诉求、监督政府的主渠道。
  要发挥主渠道作用,首先要增强人大的代表性。不同阶层多元化的利益诉求,都应在人大的平台上得到平等的反映。《选举法》的修改就是一个积极信号,“同票同权”之后,来自基层的代表名额有望增加,人大的代表性将进一步扩大。同时,切实保障好人大代表的知情权、决策参与权和监督权,通过完善人大代表联系选民、向选民“述职”等制度,都可以大大增强人大对权力的监督。
  不难发现,这方面的努力已是大势所趋。吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中说,我国社会总体上是和谐的,但也存在不少影响社会和谐的矛盾,就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题仍比较突出,全国人大常委会将以此为重点,督促有关方面着力化解社会矛盾。
  地方各级人大,也应朝着这个方向努力,及时反映民意,监督政府施政。对于地方出现的可能影响稳定的事件,应及时介入调查,对政府执法行为进行监督。
  人大积极履职,不仅能赢得更大的权力和尊重,还将为舒缓“社会张力”发挥主渠道作用。(丁永勋)
  来源:新华每日电讯
【编辑:崔琳】

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